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2021年乐山市金口河区人民法院 法官遴选工作实施方案

点击量:   时间:2021-05-28
为平稳有序推进2021年度本院法官遴选工作,根据中央、省委、最高院有关精神和《中华人民共和国法官法》、中共中央办公厅《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》、中央政法委《关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》等政策规定和文件精神,结合本院实际,制定如下方案。
一、基本原则
(一)党管干部。
(二)德才兼备、注重实绩。
(三)宁缺毋滥、逐步增补。
(四)公开、公平、竞争、择优。
(五)依法推进。
二、遴选范围
面向本院符合法官遴选条件的法官助理(含未入额法官)1名、面向乐山市中级人民法院符合法官遴选条件的法官助理1名,递补1名面向乐山市基层法院符合法官遴选条件的法官助理(含未入额法官)。
三、资格条件
(一)报名参加法官遴选,应具备以下资格条件:
1.符合《法官法》规定的基本任职条件;
2.具有良好的政治素质、业务素质和道德品性,具备与司法责任制相适应的专业素养、工作作风、职业操守,具有独立办案能力;
3.未入额法官应当具备一定办案工作经历;
4.法官助理应具备普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;或者普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;或者普通高等学校非法学类本科及以上学历,获得其他相应学位,并具有法律专业知识;
5.法官助理应任职并辅助办案满5年(含试用期,同等工作经历可计算在内)。获得法律硕士、法学硕士学位,或者获得法学博士学位的,从事法律工作的年限可以分别放宽至四年、三年;全省双语法官后备人才库中的双语法官后备人才,从事法律工作的年限可以放宽一年;
6.原办案骨干调入非办案部门5年以上的,需回到办案岗位参与办案满1年,方可报名;
7.应通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格;
8.符合报考法院员额法官单独职务序列最低等级的任职资格条件;
9.2018-2020年公务员年度考核均为称职以上等次;
10.员额法官退出员额后,重新申请入额的,按照《四川省法院法官员额退出实施办法(试行)》规定办理;
11.法律法规及相关政策规定的其他资格条件。
(二)具有下列情形之一的,不得参加遴选:
1.因个人违法违纪受党纪政纪处分且在影响期内的,或涉嫌违法违纪正在接受组织调查,尚未结案的;
2.近三年在审判工作中故意违反法律法规,或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的;
3.具有《中华人民共和国法官法》《关于对配偶父母子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行人员实行任职回避的规定》和《四川省法官检察官从严管理九条规定》等规定的任职回避情形,且不能或者不愿消除回避情形的;
4.配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的;
5.近三年内病假累计超过半年,或健康状况暂无法胜任法官岗位工作的;
6.其他不适宜担任员额法官的情形。
四、遴选方式
采取考试和考核相结合的办法。考试+考核采用百分制计分,考试为笔试闭卷方式,占总成绩的40%;考核分为素能考核、民主测评,分值占总成绩的60%,其中素能考核占45%,民主测评占15%。
五、组织领导
由法官遴选工作办公室,在院党组的领导下,承担本院法官遴选工作的具体组织实施。
六、程序和步骤
(一)申报计划。根据我院员额空缺情况、审判工作需要、人才储备等实际,设置本院遴选计划,逐级报省法院政治部汇总后,由遴选工作办公室审核把关,形成全省法院年度法官遴选工作计划并报省法院党组审核同意后,报请遴选委员会审议。
(二)制定方案。由法官遴选工作办公室制定本院遴选工作实施方案,报上一级法院审批,并报同级党委政法委备案。
(三)动员、报名和资格审查。在遴选范围内公布遴选方案,做好政策解读、思想引导和动员工作。符合条件的人员自愿向遴选法院政工部门报名,填写报名表格,具有任职回避情形的报名人员,应就消除任职回避情形进行书面承诺,并向社会公示,接受监督。
政治部会同审管、纪检等相关部门对报名人员进行资格审查;开展跨院遴选的法院,资格审查以遴选法院为主,报考者所在法院配合。资格审查通过的人员名单,应在报告者所在的法院进行为期3天的公示。 报名截止日期2021年5月29日。
(四)考试。考试采取闭卷方式,全省统一命题、统一时间、分地区考试。试题以主观题为主,设必答题和选答题两大类,选答题包括刑事、民事、行政三大类,考生可自选一类作答。考试内容紧扣审判实务,重点考察分析案件事实、归纳争议焦点、正确适用法律、制作司法文书等实际办案能力。考试方案另行制定。
(五)考核。考核分为素能考核和民主测评,全面考核参加法官遴选人员的德才表现,突出考核工作业绩,主要是办案情况。
1.素能考核。
(1)审判部门未入额法官的素能考核。主要考察其2018-2020年辅助办案工作业绩,兼顾任职资历、表彰奖励、学历学位等情况,并将担任法官时的庭审质量抽查、裁判文书评查等纳入考核参考范围。未入额法官实际办案工作经历,可适当计分。辅助办案情况的考核,应以2020年度开展的绩效考核结果为依据,并充分听取所在团队负责人和员额法官的意见。
(2)非审判部门未入额法官的素能考核。主要考察其办案工作业绩及现在岗位的工作业绩,以及任职资历、表彰奖励、学历学位等情况,综合评判未入额法官独立办案能力。
(3)法官助理的素能考核。主要考察其2018-2020年辅助办案工作业绩,兼顾任职资历、表彰奖励、学历学位等情况,并充分听取所在团队负责人和员额法官的意见。
 
2.民主测评。民主测评围绕测评对象的政治素养、专业能力、司法作风、廉洁自律等方面开展。民主测评前,应将参加测评人员的述职述廉报告、历年绩效考核指标、考试和素能考核成绩等相关信息进行公示。
民主测评分为优秀、良好、一般、差等四个层次,每个等次折合一定分值量化计分,并计入考核分值。测评在全院在编在职干警中进行,实行分层计票,分A、B票两类。A票由党组成员(含其他院领导)填写,B票其他人员填写,A、B票各占40%、60%的权重。
(六)提出人选。考核结束后,由院党组根据考核及考试得分情况,按照总成绩从高到低的顺序,按1:1.1的比例研究确定推荐人选名单,逐级上报省法院政治部。呈报推荐人选意见应提供以下材料:1.《关于提请遴选委员会审议的情况报告》;2.《候选法官名册》;3.《候选法官情况表》。
(七)统一提名。省法院政治部、省法官遴选工作办公室对推荐人选情况进行汇总、初审,报省法院党组审议同意后,提请省法官遴选委员会进行专业审查。
 (八)决定人选。省法官遴选委员会对报送的候选人员进行实质审核、专业把关,确定拟入额(递补)人选,并下发决议。根据省法官遴选委员会决议,省法院在官网进行为期5个工作日的公示。公示期满无异议的,由省法院下发确定入额(递补资格)的通知。
在下一次省级统一法官入额遴选工作启动前,法官员额出现空缺的时候,可直接从相应的递补人选中,按照递补顺序提出建议入额人选。入额人选经本院考核合格且公示3天无异议的,由本院党组研究确定为拟入额人选,层报省法院公示、审批,并报省法官遴选委员会备案。未能递补入额的人选,在下次法官入额遴选时,按照与其他人员相同的程序和标准参加遴选。
(九)任职。
根据省法院确认入额的通知,为入额人员办理任职手续,并将其调整到一线办案岗位。涉及跨院入额的,按程序办理调动手续。进入员额的助理审判员和法官助理,由院长按照法律程序提请同级人大常委会任命为审判员。入额法官任职后,组织入额法官签订岗位承诺书,进行宪法宣誓。
进入员额的法官必须在一线办案。具体办案任务在审判权运行机制中确定。连续两年无正当理由未完成年度办案目标任务的,按一定程序退出法官员额。
八、工作要求
(一)加强组织领导。法官入额遴选工作是司法体制改革工作的重要环节,时间紧、任务重、政策性强、社会关注度高,司法体制改革领导小组及遴选办应高度重视,要加强与区委、区人大等有关部门的沟通协调,争取支持,确保遴选工作的整体、有序推进。
(二)严格条件程序。严格执行法官员额制度的规定,严格遴选标准和程序,突出考察审判实绩,坚持好中选优,配齐配强一线审判力量。优化资源配置,重视梯队建设,既要确保优秀的资深法官入额,又要给年青法官预留发展空间,优化入额法官队伍结构。
(三)做好思想工作。加大宣传教育力度,让广大法官了解中央、省委关于司法体制改革的主要精神和目标任务,引导广大法官服从大局,增强改革信心。讲清楚司法责任制的目标和要求,让参加遴选人员明确入额后的责任与义务。做好耐心细致的思想工作,广泛开展交心谈心,确保队伍整体稳定、审判工作平稳、改革有序推进。
(四)强化纪律监督。法官入额遴选工作,严格按照经上级法院审批同意的工作方案进行,实施过程中不得随意更改。参加遴选的人员要自觉遵守相关纪律规定,不得弄虚作假、串通作弊、拉票说情;遴选工作人员要认真履行工作职责,不得泄露遴选工作秘密、徇私舞弊。纪检监察部门要对遴选工作进行全程监督,对违纪行为的举报要及时核实处理。对于违反纪律规定的参选人员,视情节轻重分别给予批评教育、取消参选资格等处理;对违反纪律规定的工作人员,视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  乐山市金口河区人民法院
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2021年5月25日